征收拥堵费 绕不开民意关

　　拥堵费就是这样一份属于汽车时代的特殊“礼物”，几乎每过一阵子，就如驴打滚一样，迅速地“裹”到城市管理者身上，似乎成为其眼中缓解交通压力的“终极手段”。这法子，广州、杭州、南京等地都曾沾染，虽未成行，却实实在在地砸进了民众心里。如今，其风水轮流转到了北京。最近北京市交通委就宣称，正在制定相关政策，排污拥堵费将视北京大气污染治理需要适时收取。

　　虽然只是个措辞委婉的“视需要”、“适时收取”，但在公众眼里，其俨然成了立等可取的爆米花，只要管理者想要，随时都可以手到擒来。于是，网络上板砖飞舞，绵延不绝的质疑，汹涌而至的焦虑呼啸而来———收取拥堵费的依据是什么？其真能治堵吗？会不会和某些高速过路费一样沦为部分单位自肥的工具？

　　确切说来，民众的担忧不无道理，想想看，为治理拥堵顽疾，从轰轰烈烈的车号限行，到声势浩大的摇号限购，再到一声令下大幅提高中心城区停车费……一个个“重拳”登场时，哪个不是话语铿锵？可结果呢，与治理的铿锵决心同样震撼人心的是日益严峻的“堵势”，按网友的话说“车都挤成了一疙瘩”、“道路成了停车场”。还有那饱受诟病的“暗箱操作”、时有耳闻的摇号舞弊、不明不白的停车费收支等，哪一个让民众真正放心过？

　　其实，论说起来，民众对“拥堵费”如此敏感，不一定仅仅是因为“拥堵费”可能出现的种种不堪，更根本的恐怕在于，管理者言语中飘散的“一锤定音”的味道。因为：任何公共政策的出台，理应“小心求证、缜密推理”，使得各决策在公共博弈中可见可感，即大方地摆上台面和公众平等对话，适时答疑解惑，回应批判质疑。而不是在少数人的授意或操控下暗度陈仓。

　　但目前看来，针对拥堵费“正在制定相关政策”的管理方，似乎还无意亮出政策“底牌”———征收拥堵费的依据到底是什么、谁来收、如何收……对此，我们起码不能忽略两个事实：一则，目前北京饱受质疑的限牌、限行、收费，大多是职能部门一锤定音。二则，早在2010年，广州市政协委员就提议征收拥堵费，为此广州市交委多次提出要对收费进行调研，但因引发舆论强烈反对，至今仍无收费时间表。

　　由此可见，规费上的事情，最需要与民众有个沟通期或者博弈期，只要理顺对话机制，充分吸纳民意，不怕众人不理解———真正可怕的是权力资本对于公共政策的翻云覆雨，如果“闭门造车”的痼弊不除，任你怎么拿“国际经验”说事，如何高唱配套改革，终究迎不来掌声。从这个意义上说，任何语焉不详的想收就收、莫名其妙的迅雷行动、匪夷所思的逢听必涨，恐怕都绕不开“权力规范运行”的深切追问。 （崔中波）

关键词：拥堵费,征收,民意