治理雾霾 公民该咋作为？可尝试着改改生活方式

　　10月29日，星期二，省会石家庄的一周天气预报显示，“周内多雾霾天气，气象条件不利于污染物的稀释和扩散。”

　　抬眼望望窗外灰蒙蒙的景象，低头看看手机上的天气信息，相信很多人都会发出一声叹息。从去年开始，在类似消息以及配合得很好的空气质量的夹击下，公众的不满和无奈也在一点点递增。

　　今年入秋以来，随着中央高层的关注以及各地整治具体措施的相继出台，人们似乎感觉到一种变化正在发生。压缩燃煤、严控产能、淘汰黄标车、治理浮尘……这些具体、切实的举措次第铺开，让雾霾笼罩得严严实实的民众看到了希望。尽管还停留在期待的层面，还只是一种可能性，但毕竟开始有了实质性的行动。

　　与此同时，一段时间以来，随着华北的雾霾天气的频次加密、时间加长，无论是网络上，还是现实生活之中，都是对雾霾的抱怨声。很多人都在抱怨，“胸闷”、“憋屈”、“呼吸不畅”。

　　那么，在清除雾霾的宏大语境下，公民个体还应该如何主动干预大气污染？是不是只是抱怨、指责以及时时不忘地戴着口罩“自救”？

　　显然不是。10月26日，本报联合手机腾讯网进行的一项调查显示，在39237个参与调查的样本中，11150人认为公民应该“从我做起，低碳生活”，占28%多；另有23663人认为应该“监督政府，共同努力”，占60%多；只有4424人认为应该“抱怨指责，事不关己”，仅占11%。

　　可见，雾霾当前，不光政府有责任并切实在转变经济发展方式上“动真格儿的”，对一般民众而言，也有着不可放弃的个体责任。

　　可以尝试着改改生活方式

　　选择步行出行的人眼见多了起来，还有自行车。“很多时候，不一定非要开车。”在记者的随机街访中，很多人都不认同开车，都认为过多的车辆在造成拥堵的同时，也会排放更多的尾气，从而加剧空气质量的恶化。

　　不过，记者也发现，很多时候，人们选择开车而不是“绿色出行”，也与客观环境有关，情非得已。比如，公共交通不方便，“现在的石家庄，高峰时候打车太难”。，“中山路大动脉修地铁，也导致车流跑不起来”……

　　此外，也有人担心在雾霾中行走、骑自行车，会受到雾霾更多的侵袭，还不如躲进车里面。河北经贸大学教授、石家庄市生态文明建设促进会副会长张忠民提起中小学的晨起跑操，一直耿耿于怀。在他看来，早晨正是雾霾污染最严重的时候，大量的户外活动不仅不能健身，还会遭到雾霾侵袭。

　　作为环保的倡导和践行者，张忠民不仅一直坚持“绿色出行”，而且还特别强调减少无效出行。“市民出行一定要有规划，少跑冤枉路。当然，政府部门、服务行业也应该提高服务意识，能一次办结的就不要让人一趟一趟跑。”“随着城市智慧化水平的提高，相信以往很多必须要跑的路，都可以省掉。”“作为一个平原城市，理想的出行方式应该是发达的公共交通，辅以自行车、步行这样的通行方式。至于家庭轿车，不妨用在郊游或者区际之间的交通上面。”张忠民说。

　　事实上，这样的意见正在成为一种社会共识。环保公益人士的倡导之外，政府也在大力发展公共交通，提倡低碳出行、绿色发展，尤其是发布霾预警时倡导市民多选乘公共交通工具。

　　可以积极主动参与公共治理

　　即如本报网上调查结果显示的那样，作为个体的公民，也可能主动参与雾霾的公共治理。这一点，随着社会文明程度的提高，也越来越为人们所接受。“我在很多场合都说过，治理雾霾，就应该打一场人民战争。”谈及公众参与，河北科技大学环境科学与工程学院副院长郭斌如是表示。“人民战争”的提法十分符合目前的形势。这是因为，具体的民众不仅仅是环境的接受者，也是资源的消费者和污染的制造者。尽管政府有责任、有义务代表民众转变发展方式，但公民也没有理由置身事外。

　　郭斌认为，面对民众日渐高涨的治理雾霾呼声，政府也正在拿出积极的举措。比如，污染企业搬迁，产业转型升级等等。“雾霾的形成，污染物排放应放在第一位。”而根据2012年环保部环境公告，我省大气污染排放量形势严峻。其中，烟粉尘排放近140万吨，位列第一；二氧化硫140万吨，排在第二位。郭斌表示，目前石家庄市正在委托气象科学机构做源分析。搞清楚真正的污染源，才能够有的放矢治理大气。“公民个人应该主动参与大气治理。当然，这种参与主要体现在从自己周围以及力所能及的范围做起。”郭斌十分认同公众参与的做法。不过，对于此前省内一些城市的满街洒水，乃至“洗城”的做法，郭斌并不看好，“洒水、洗城能起到一种应急的作用，但解决不了根本问题。”“公民可以积极、及时举报污染源，同时，也要踊跃献计献策，提高政府治理雾霾的技术水平。”张忠民认为，以公民的方式参与治理，并不是可有可无，坚持下来，一定会有变化。比如，“随手拍”活动，就很有价值。

　　记者在调查中也发现，很多时候，政府问计于民，并不是一种“姿态”，而是一种寻求社会认同的过程。

　　可以追问一下政府信息公开

　　近年来，环保部门官网上公布的污染指数、空气质量日报受到越来越多的关注。自己生活的城市是不是又一次名列“十大污染城市”，具体排名如何，PM2.5的数据是不是又一次爆表？……

　　公开引来关切，关切汇聚民意，而民意，最终将推动政府的行动并成为政府指导各项工作的标尺。

　　这样的情形，在以往显然难以想象。如今的民众，不仅能够熟稔地区分“雾”与“霾”，对于各项污染物的名称、比例也清楚得很。每月所在城市的空气良好天数、污染级别、启动应急预案的要件等等，均已成为寻常知识。

　　而雾霾信息的日渐公开，既得益于雾霾天气的现身说法，也得益于广大民众持续不断地追问。河北省气象局气象服务首席专家、新闻发言人郭迎春在接受记者采访时表示，目前我省的雾霾预警已经能够通过各种传播方式发送。对于公众高度关心的空气质量监测选点问题，除了世纪公园等监测点，石家庄市也正在准备增加新的监测点。

　　政府对民意的积极回应，也许能够部分缓解民众的焦虑。

　　10月28日，国家卫生计生委印发《2013年空气污染(雾霾)健康影响监测工作方案》，提出将通过3年至5年时间，建立覆盖全国的空气污染(雾霾)健康影响监测网络，掌握不同地区PM2.5污染特征及成分差异，了解不同地区空气污染健康影响状况。

　　作为华北地区污染严重的地区，我省被列入首批16个省(直辖市)范围，省疾控中心环境卫生监测与评价所所长刘毅刚介绍说，“监测启动后，省疾控中心将会选取几个监测点，对PM2.5进行现场检测，对大气进行采样和后期分析。”

　　此外，部门与部门之间，地区与地区之间、部门与政府之间也在实现互联互通、联防联控。这样，既可以做好预报服务，也可以分析近期雾霾过程发生并稳定维持的成因、影响，以及后期的综合研判。

　　清霾行动，政府和公民共同努力

　　也有人认为公民的干预努力“作用有限”。

　　环保志愿者张园园表示，公民个体的作用不能过高估计。目前，也只能是从自身做起，环保组织、环保志愿者倒是很积极、充满热情，但依然止是倡导宣传。“不正视这个问题，就永远解决不了环保面临的困境。”

　　不过，张园园也认为，坚持发声很重要。“正是因为环保组织、志愿者乃至一般民众坚持不懈的传播、倡导，才影响到了政府的态度，有了积极的回应。”

　　事实上，这样的说法并不孤独。在本报与手机腾讯网的联合调查中，有六成受众认为应该“监督政府，共同努力”。也就是说，唯有民意与政府形成了良性的互动，才有可能真正推动各项治理工作的切实推进。

　　在治理雾霾的问题上，政府与公民并非对立的关系，而是相辅相成的关系。一方面，长期以来粗放的经济发展模式确实需要改变，在环境越来愈成为一种稀缺资源的条件下，依然沿袭以往的牺牲环境换取发展的做法已经不可复制，作为经济社会的主导者，政府天然有责任负起相应的责任来，改变追求GDP的政绩诉求，真正把清洁空气、壮美山河放到首要位置上来。

　　另一方面，公民也应该积极行动起来，不抱怨、不指责，在让自身的生产生活更符合环保原则的前提下，积极建言献策，参与公共治理，监督政府依法行政。

关键词：治理,雾霾,公民,作为