“扔人执法”还是“扔人性执法”？

　　继武汉城管鲜花执法、眼神执法之后，陕西省铜川市城管又发明了“扔人执法”：把一位在市区内占道经营的小贩拉到了城外约20公里的山野，然后弃之路边。遭到曝光后，当时执法的4名城管队员已被停职检查，4人所在的执法大队队长，也被要求做检查。(13日《北京青年报》)

　　又是奇葩的执法方式。是非很清楚，道理很简单：原本以为会被拉到执法局的小贩，最终发现他“被拉到山沟了”，然后整整5个小时，执法队员再也没来过。执法之恶，不言而喻。“扔人执法”，论说起来也算文雅的了，没有动手动脚，也没有恶语相向，不过就是像丢垃圾一样，赶出了城市地盘，据说涉事部门已认定参与执法的队员属违规执法，对其停职检查；执法队长专门找到小贩道歉，并被要求向区委区政府做出深刻检查。事情看似稳妥解决，但深层疑问显然没终结。

　　这种违规执法，固然令人瞠目结舌，那么，将小商小贩赶出辖区，果真不是城管执法部门的真实意思？据说因双方有口角，城管“一气之下”就将小贩扔到荒野，那么，商贩要是生气，也能如此对待城管吗？事实清楚了、问责也有了，商贩走街串户的命运会因“扔人事件”而逆转吗？表面看，这不过是城管与商贩又一次轻量级冲突，说到底还是两个症结使然：一是城市管理的政策取向，二是城管执法的弹性自由。

　　轻松就能限制人身自由，显然“非一日之寒”。扔人固然令人愤慨，但如果就事论事地致歉了事，点到为止的姿态怕并不会真正对城管执法起到醍醐灌顶的效果。率性而为的城管自然要受到责罚，逼城管去驱逐商贩的制度如何自处？

　　没有天生的坏商贩，也没有天生的彪悍城管。在身份外，他们也不过就是平凡市民。真正该反思的是，为什么一旦双方有了社会化的身份，就变得水火不容？戏剧化的“扔人事件”，不单单是执法方式的沉珂，而是公共管理取向上的症结，其本质无非是“扔人性执法”。为什么连底线的依法执法、规范执法都难以兑现？这，也许只能从城管制度本身求解。 -邓海建

关键词：扔人执法,城管,小贩,占道经营