“大城管”立法 向“踢皮球”说不

　　武汉市城管局18日称，自3月1日起，中国内地首部“大城管”法规——《武汉市城市综合管理条例》正式实施，将首次以地方性法规的形式明确城市管理范围、细化城市管理标准(19日《武汉晚报》)。

　　所谓“大城管”，就是突破把城管解读为整治市容环卫、管护公共设施的狭义认知，实行对城市的综合性、系统化管理模式，由政府成立统一的城管综合管理指挥中心，统一指挥权、督察权、赏罚权，建立健全城管综合管理指挥中心运行机制。推出“大城管”模式，堪称从理念到实践的颠覆传统、依循规律、探索创新的“城管革命”。

　　“条例”的最大亮点，是首次对一些容易互相“踢皮球”的问题作出明确的责任界定。比如，对居民擅自“挖地三尺”，首先由城管部门牵头制止、处罚；因下挖危害房屋安全的，由房管部门处理；涉及违规装饰的，交城建委查处。这种将类似事件按性质、分阶段界定责任的做法，有望规避部门间的推诿扯皮。

　　当然，一部“条例”不能穷尽各种可能发生的情形，为此，“条例”特别规定，任何部门在巡查时发现的但不属于自己部门职责范围内的问题，或接到投诉举报涉及多个部门管理职责的问题，均应先予处置，再按程序移送相关部门。这也许就是实施“大城管”最需要的精神——敬业、负责。-张玉胜

关键词：大城管,法规,武汉