石家庄四个新市镇与城区接轨 启动聚集区住房建设

　　日前，石家庄市政府第七十一次常务会议研究并原则通过了《石家庄市推进城镇化建设的指导意见》，石市将按照“规划引领、试点先行”和“整体推进，重点突破”的思路，以主城区至组团县(市)之间和各县(市)县城周边区域为重点，全面开展城镇化建设，力争到“十二五”末，主城区至组团县(市)县城之间区域城镇化率达到60%。

　　农村向新型社区转变

　　《意见》要求，按照“土地向规模经营集中、产业向园区集中、人口向城镇和新型社区集中”的思路和“一河两岸三组团”区域发展格局，坚持与统筹城乡发展、美丽乡村建设、现代农业建设相结合，统一规划，点面结合，突出产业园区、新市镇和新型社区基础设施建设，完善功能配套，不断提高承载吸纳能力；加快培育新型农业经营主体，促进一二三产业融合协调发展；推进城乡一体化发展，加快农业人口非农转移，促进农民向市民、农村向新型社区转变，努力实现重点区域率先突破。

　　四个新市镇与主城区接轨

　　2013年，启动藁城、正定、鹿泉、栾城四县(市)区域内的良村开发区、循环化工园区、装备制造基地、信息产业基地、空港产业园五大产业园区和上庄镇、铜冶镇、冶河镇、岗上镇四个新市镇城镇化建设，全面推进水、电、路、气、讯等基础设施建设，力争年内基础设施基本完成，并与主城区接轨。同时，启动产业聚集区住房建设。

　　2014年，在进一步完善重点区域基础设施建设的基础上，重点启动农村住房改造建设工程；以集约化、专业化、组织化、社会化相结合为方向，培育新型农业经营主体，发展多元化服务主体，推进法人化运营，促进土地流转和规模化经营；着力强化公共服务和社会保障能力建设，创新完善新城镇的管理、服务机制。同时，基础设施建设由重点区域向“一河两岸三组团”其他区域延伸覆盖，力争在道路建设、公交运营，以及电、讯设施、水网改造等方面实现同城化。其他县(市)区立足实际开展城镇化建设试点，力争完成规划，并启动县城和产业集聚区周边规划控制区内村庄的撤并整合工作，探索开展加快土地规模流转试点。

　　2015年，城镇化建设各项工程向“一河两岸三组团”区域全面推进，力争实现突破。总结其他县(市)区试点经验，引导各县(市)区全面开展城镇化建设。

　　失地农民就地转为城镇居民

　　《意见》明确，主城区和县城规划控制范围内村庄，就近纳入主城区或县城规划，参照城中村改造模式，实施城市化改造。五大产业园区内村庄，结合园内生活区建设，按照城市社区标准，推进整体集中迁建，失地农民就地转为城镇居民或产业工人。四个新市镇，进一步强化基础设施建设，完善公共服务和社会保障功能配套，吸引周边人口集中居住。加大区域内农村土地流转力度，大力推进规模化、产业化经营，促进农民向农业产业工人或非农产业转移。支持域内农村在流转土地、实施农业规模化、法人化经营中，同步开展旧村改造建设新型社区，逐步实现农村向城镇新型社区转变。

　　大力促进农民集聚居住

　　《意见》提出，加快制定农村房屋产权流转管理办法，推动农村房屋产权在适度范围内有序自主流转。在符合规划前提下，推动农村集体经营性建设用地使用权流转。建立完善农村产权流转交易服务平台和网络体系，培育开放规范的农村产权流转市场。推进农村集体产权股份合作制改革，为城镇化建设奠定基础。创新基层组织管理模式，在中心镇和新型社区推进“村改居”。

　　同时，加大财政支持力度，设立推进城镇化建设专项支持资金，每年安排一定数额，集中用于重点区域基础设施和公共服务设施建设。进一步强化用地政策支持，增加建设用地指标，保障重点区域城镇化建设需要。

关键词：主城区,石家庄,接轨