张家口市新改扩建项目须办理取水许可

　　作为全国典型的资源型缺水地区，从今年起，张家口市开始推行最严格的水资源管理制度，力争5年内建立起用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，以及控制指标、实时监控、考核评估“三个体系”，基本形成最严格水资源管理制度框架。

　　张家口自然条件恶劣，生态环境脆弱，水土流失严重，是全国典型的资源型缺水地区之一，也是首都重要生态防线和水源涵养区，人均水资源占有量不足全国人均水资源量的1/5。鉴于此，该市近日出台《关于实行最严格水资源管理制度的实施方案》，对取用水总量已达到或超过控制指标的县(区)，暂停审批新增取水的建设项目；对取用水总量接近控制指标的县(区)，优先保障低消耗、低排放和高效益的产业发展，严格限制高耗水、高污染、低效益的项目。该市规定，凡新建、改建、扩建的建设项目必须进行水资源论证，未通过论证的项目一律不予批准立项。今后，凡利用取水工程或设施直接从河流、水库、淖泊和地下取用水资源的，必须申请办理取水许可。对违规取用水的业主将依法严厉查处，未办理取水许可的自备井坚决封停。

　　为严格控制地下水开发，该市规定新打机井必须按照相关规定进行论证，未经市水行政主管部门审批，坚决禁止凿井开采地下水。地下水用水总量已达到或超过控制指标的县(区)，除生活用水外，一律不再审批新的机井；在城镇规划区和自来水管网控制范围内，一律不再审批新的自备井，并限期关停原有自备井。

　　该市农业用水占总用水量的85%，特别是坝上地区，年地下水开采总量达到2.2亿立方米，超采约5000万立方米。从去年开始，该市控制蔬菜种植面积，发展40多万亩以膜下滴灌为主的高效节水灌溉农业，并建立总量控制、定额管理、综合收费、阶梯计价、节奖超罚等节水新机制，起到明显效果。据最新数据显示，坝上地区140眼监测井，共有103眼水位回升，平均回升1.86米，其中回升幅度最大值为11.56米。按照《实施方案》，今年该市将全面推广坝上节水的成功经验，三年内计划新增和改善节水灌溉面积124万亩，使现有有效灌溉面积基本实现节水灌溉。

　　同时，该市将加强对钢铁、化工、火电、纺织、造纸、建材、食品等高耗水企业、高耗水服务行业的节水管理，积极开展节水示范工程建设，推广先进的节约用水和污水处理及回用技术，城市污水处理率力争达到90%以上，县城污水处理率达到85%以上，中水利用率达到30%以上。

　　强化入河排污口监督管理。该市要求，新建、改建和扩大入河排污口的，必须进行科学论证，对排污量已超出水功能区限制排污总量的地区，限制审批新增取水量和入河排污口。同时，加强饮用水水源地周边污染源的监督管理，加强饮用水水源地水质监测、水源地上游水土流失治理。

　　今年，该市将实施各类水利项目67个，总投资9.3亿元，增长20%。到“十二五”末，该市用水总量控制在12.3亿立方米以内，其中地下水用水总量控制在7.7亿立方米以内，坝上地区实现地下水采补平衡；万元工业增加值用水量与“十一五”末相比降低32%，农田灌溉水利用系数达到0.67，重要水功能区水质达标率达到100%。

关键词：取水许可,用水