应对公共疫情须防“次生灾害”

    受部分地区发生H7N9禽流感影响，广东多家龙头养殖企业负责人在接受记者采访时表示，由公众恐慌引发的消费锐减，加上很多地区交通运输渠道禁止外省家禽进入，领先全国的广东家禽行业正在遭受前所未有的打击。有业内人士担忧，如果大量家禽无法销出，长期恐爆发新的疫情。(11日《羊城晚报》)

　　H7N9禽流感到底有多可怕？从4月10日国务院常务会议传递的信息来看，并不可怕。这次会议指出，目前确诊病例呈散发状态，密切接触者尚未发现异常情况，尚未发现人传人，疫情总体上处于可防可控状态。不过，某些地方对疫情的判断似乎不同，比如，一些城市不仅全城扑杀活禽，而且禁止外省活禽进入——看上去疫情很可怕。

　　H7N9禽流感到底有多可怕？从4月10日国务院常务会议传递的信息来看，并不可怕。这次会议指出，目前确诊病例呈散发状态，密切接触者尚未发现异常情况，尚未发现人传人，疫情总体上处于可防可控状态。不过，某些地方对疫情的判断似乎不同，比如，一些城市不仅全城扑杀活禽，而且禁止外省活禽进入——看上去疫情很可怕。

　　笔者不反对扑杀活禽、限制流通，但对于表现过激持反对态度。换句话说，可以扑杀活禽，但应该在科学指导下针对某些特定市场的活禽进行扑杀，而不应大范围“滥杀”；可以限制问题活禽流通，但是否可以允许健康的活禽流通？

　　严防严控H7N9禽流感十分必要，但严防严控不等于“滥杀乱防”，否则，不仅达不到防控目的，反而可能造成“次生灾害”。比如，有专业人士指出，由于健康家禽无法流通，占用空间密度剧增，大面积爆发新疫情的风险反倒增大。从国家角度而言，各自为政的防控局面，不排除会造成疫区面积扩大；再比如，“滥杀乱防”会损害农民、养殖户甚至整个养殖行业的利益，进而影响今后与家禽有关的食品的供需关系，最终影响物价。

　　那么，如何预防可能发生的“次生灾害”？笔者以为，首先要全国“一盘棋”，统一指导、科学防控，避免“滥杀乱防”、各自为政；其二，严防严控疫情固然必要，但须兼顾相关各方利益；再者，要兼顾短期利益和长期利益，不能在战胜疫情之后又带来新问题。尤其要提醒的是，要考虑到养殖户及家禽流通环节各方的损失。如果对利益损失的群体采取补贴或者减税，或许就能减少他们的损失，鼓励他们继续养殖，以稳定食品价格。在这方面，上海已做出了榜样，承诺补偿商贩和养殖户。笔者认为，在禽流感近年多发、频发的情况下，在国家层面进行制度化安排、统一化补贴，显然更为合理。

　　从相关报道看，很多地方政府高度关注此次H7N9禽流感对于物价的影响。其实，今天H7N9禽流感对物价的影响有限，真正对物价的影响应该在今后一段时期，因为大量扑杀活禽、限制流通，很可能动摇部分养殖户的信心，减少养殖甚至放弃养殖，那么，与家禽相关的食品价格变化就会逐渐显现。因此，在考虑眼下防疫问题时也要考虑长远利益，例如，如何给家禽和家禽养殖行业穿一件“保护衣”，就很值得思考。-冯海宁