5年！北京重污染天数将大幅减少

　　本报特派记者 张清华/文 本报特派记者 陈建宇/图

　　“东城天坛227微克/立方米”，“朝阳奥体中心222微克/立方米”，“海淀北部新区150微克/立方米”……3月31日下午，记者在北京市环境保护监测中心看到当日15时空气质量实时状况，大屏幕上显示的是北京市城区环境评价点的PM2.5浓度实时数据。

　　同时，打开北京市环保局网站首页，可以查看到空气质量日报预报，城市环境评价点示意图可以清晰显示各个监测子站的空气质量情况。据了解，2013年北京市空气中的二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物浓度分别为26.5微克/立方米、56微克/立方米和108微克/立方米，与1998年相比，分别降低了78%、24%和43%。

　　目标：5年努力，重污染天数大幅减少

　　2013年9月10日，国务院印发了《大气污染防治行动计划》(简称“国十条”)，强调要用硬措施完成硬任务，确保早见成效。北京市政府同步制定出台了《北京市2013-2017年清洁空气行动计划》及84项重点任务分解。目标是经过5年努力，实现本市空气质量明显改善，重污染天数大幅减少。到2017年，全市空气中的PM2.5年均浓度比2012年下降25%以上，达到60微克/立方米左右。

　　北京市环保局副局长庄志东表示，“根据科研成果，北京市大气污染主要污染源是燃煤(2300万吨)、机动车(540万辆)、工业、扬尘(施工工地开复面积2亿平方米)。”庄志东表示，清洁空气行动计划的核心是压减燃煤、控车减油、治污减排、清洁降尘。北京市5年计划目标是构建以天然气、电为主的能源体系，到2017年天然气和电的比重不低于60%；太阳能等新能源的比重达到8%以上；燃煤的比重从现在的25%下降到10%以下。同时，实施先公交、控总量、严标准、促淘汰的战略思路，经济政策引导与行政手段约束，调整全市机动车结构，减少机动车污染物排放；淘汰落后产能，发展高新技术产业和战略性新兴产业。

　　机动车：2017年年底前控制在600万辆以内

　　“机动车的尾气排放氮氧化物及炭黑等是PM2.5的主要来源。”庄志东表示，北京市对机动车实行双总量控制：在机动车总量方面，每年新增小客车指标由24万辆削减到15万辆，其中2万辆为新能源车。“2017年年底前，力争全市机动车保有量控制在600万辆以内。”在车用燃油总量方面，通过调整车辆能源结构、推广新能源车和小排量汽车、降低机动车使用强度、严格执法等措施，实现车用燃油总量比2012年降低5%以上。同时，制定鼓励个人购买使用新能源车政策；政府公务公车率先推广使用新能源汽车；在公交、出租等10大公共领域推广使用新能源和清洁能源用车。其中，公交车5年增加1万辆，到2017年年底，占比达到65%以上。

　　庄志东表示，多年来，北京市在全国率先实行国Ⅰ到国Ⅴ车、油标准，2014年年底，新增重型柴油车全部实施机动车第五阶段排放标准，2016年，力争实施机动车第六阶段排放标准。到去年，北京市先后淘汰了黄标车、老旧车100多万辆，到2017年再淘汰老旧机动车100万辆。“积极推广新能源车和清洁能源车，2017年年底，力争达到20万辆。”

　　庄志东说，北京市将大力发展轨道交通，由目前的456公里增加到2015年的660公里；建设中心城公交专用道网络，2017年达到480公里以上；2017年中心城区公交出行比例由2012年的44%提高到52%。“北京市还将研究实施低排放区和交通拥堵收费政策，分级设置收费标准等，实行动态调整；完善小客车分区域、分时段限行政策，制定提高机动车使用成本的经济政策。”

　　第三产业：

　　2015年和2017年比重分别达到78%和79%

　　“工业企业的排放除二氧化硫、氮氧化物外，还有烟尘、粉尘及挥发性有机物。”庄志东表示，北京市积极淘汰落后产能，发展高新技术产业和战略性新兴产业，推行清洁生产，建设生态工业园区。“到2015年和2017年，第三产业比重分别达到78%和79%。”“制定严于国家要求的工业项目名录以及行业调整、生产工艺和设备退出指导目录，提高污染物排放标准。”庄志东说，北京市推进产业结构战略性调整，重点淘汰“高能耗、高污染、资源型”落后产能。2017年第三产业比重达到79%；2015年底，全市混凝土搅拌站控制在135家左右。到2017年，水泥产能进一步削减到400万吨左右，炼油规模控制在1000万吨；整治淘汰“散乱差”小污染企业1200家；19个市级以上工业开发区基本建成生态工业园区；推行清洁生产，重点行业排污强度下降30%以上。

　　据了解，北京市2013年已修订发布《低硫散煤及制品》标准，2015年年底前修订发布锅炉、建材、石化和汽车制造等行业大气污染物排放标准；针对氮氧化物排放高的问题，进一步开展对燃煤锅炉的低氮燃烧治理，对燃气电厂、远郊集中供热中心、水泥窑分别实施烟气脱硝治理；开展工业烟粉尘治理，剩余的水泥厂和搅拌站的物料储运系统、料库完成密闭化改造；针对挥发性有机物污染，2014年再削减1.4万吨；到2017年全市工业行业挥发性有机物排放量比2012年减少50%；在汽车制造、电子、印刷等行业开展表面涂装工艺污染治理。

　　城市管理：需加强城市精细化管理

　　“北京年建筑开复面积约2亿平方米，工地4000余个，施工等扬尘产生大量PM10、PM2.5等，是北方城市多年来较为突出的管理问题，需加强城市精细化管理。”庄志东说，北京市针对施工扬尘、道路遗撒等顽疾实行全过程监管，落实扬尘控制措施；建设合同中明确扬尘治理方案和责任；实施施工扬尘治理专项资金制度；施工扬尘违法行为纳入企业信用管理系统，情节严重的，取消项目开工许可证和参加招投标资格；对5000平方米以上的建筑施工工地出入口和粉状物料、建筑土方堆放区安装视频在线自动监控设备。

　　同时，北京市加强渣土运输规范化管理，2014年完成全部7000辆渣土车更新、改造；渣土运输车强制安装定位系统消除道路遗撒；推广“吸、扫、冲、收”清扫保洁新工艺，增加作业频次；定期向社会公布环境卫生干净指数；减少道路开挖面积，缩短裸露时间；逐步实现城市主干道、次干道及以上道路再生水冲洗。

　　此外，北京市通过植树造林、扩大水面、生态修复，增加大气环境容量。2013年，完成平原造林36.4万亩；2014年再完成35万亩；到2016年年底前共完成百万亩平原造林工程，2017年全市林木绿化率达到60%以上。扩大水域面积，到2017年，增加水域面积1000公顷。实施生态修复，废弃矿山、荒地实施生态修复和绿化。

　　区域协作：深入开展区域大气污染联防联控

　　“2013年，北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东六省区市以及环保部等中央有关部委参加，共同建立了京津冀及周边地区大气污染防治协作机制。”庄志东表示，2014年，将深入开展区域大气污染联防联控工作，在各省区市充分落实本地区2014年清洁空气行动计划各项治理措施的基础上，从联动上下工夫。“加强顶层设计，编制区域空气质量达标规划。”庄志东表示，要将京津冀及周边地区视为一个整体，统筹考虑区域资源环境承载力、大气环境容量等制约因素，划定生态红线，约束区域土地开发、城市建设和经济社会发展与区域资源环境等客观条件相适应，提出分阶段推进的区域空气质量改善目标和措施，加快区域一体化大气治理工作步伐，最终实现区域空气质量的全面达标。

　　同时，依托国家及各省区市科技资源，组织开展区域大气污染成因溯源、传输转化、排放清单研究，研发区域重点行业更加清洁的生产工艺和更高效的治理技术，共同加快治理步伐。“统一区域的油品标准，共同推广新能源车。”庄志东表示，要加快优质油品供应步伐，力争今明年实现向京津冀及周边六省区市统一供应符合国V标准的燃油。“搭建京津冀及周边地区空气质量预报预警平台，建立区域空气重污染预警会商机制，区域重污染预警信息发布与应急响应机制，共同应对区域大范围空气重污染。”庄志东说，发生重污染以及临近发生重污染时会进行会商。“相互之间建立共享平台之后，就能够了解和掌握三地监测站之间的具体数值。” 同时，对区域空气质量影响明显的秸秆露天焚烧、燃煤电厂与重点工业企业等高架源，优先开展区域联动执法、同步执法行动，壮大执法声势，对违法行为形成区域性的高压打击态势，控制区域污染排放强度。“依托各省区市现有的信息网络，建立协作小组工作网站，共享大气污染防治工作信息、管理经验与科研成果，促进区域大气环境管理水平的提升。”

关键词：北京,污染,环境