油品升级定价原则还需细化

　　国务院常务会议6日决定加快油品质量升级。会议明确了我国油品质量升级的时间表，并指出要按照合理补偿成本、优质优价和污染者付费的原则合理确定成品油价格。(7日《新京报》)

　　1月份以来，我国大范围持续出现的雾霾天气引发社会对油品质量升级的关注。而成品油质量升级由谁“埋单”更成为公众讨论的热点。一方面，油企人士大倒苦水，称油品升级成本或超500亿元，自己无力承担；另一方面，消费者也有疑问，不知自己会否为油品升级“埋单”。如今，“合理补偿成本、优质优价和污染者付费”的油品升级定价原则的出台，为这些担忧画上了句号。

　　应该说，这一原则体现了政府、企业和消费者三方共同承担的决策理性，也符合国际惯例。不过，目前这一定价原则仍是粗线条的，还需进一步细化，厘清三方责任，避免分担失当。

　　首先，先查成本再谈补偿。环境问题具有公共属性，政府理应适当补偿油品升级。不过，“适当补偿”的前提就是摸清必要成本。有关部门必须深入调查，查实升级究竟增加了多少成本，从而确定合理的补偿标准。

　　其次，优质优价勿忘责任。俗话说，一分钱一分货。产品品质提高了，价格跟着上涨无可厚非，但油品升级并不能简单适用于“价值决定价格”原则。对于作为市场主体的石油巨头来说，有义务通过技术进步、管理优化来内部消化升级压力；作为社会成员，制造更清洁的能源也是其社会责任感的体现。

　　此外，公众分担量力而行。“谁污染谁付费”是环保上的通行法则。消费者在受益于油品升级的同时，确有必要为尾气污染承担一定责任。只是，这种承担必须根据消费者的承受能力而定，不能是无节制的成本转嫁。有分析指出，油品升级之后，对应的销售价格上涨，消费者消费负担加大，一定程度上会抑制其消费积极性。目前价位相对已经高企的油价，不能再因油品升级雪上加霜。

　　细化油品升级定价原则，其实质就是一个利益博弈的过程，应根据政府、企业和消费者的责任和能力，合理确定三方的分摊比例。有关部门有必要在调研论证的基础上，把三方人士召集起来进行听证，公开相关成本，明确各方责任，厘清分摊比例，避免油品升级成为一本糊涂账。-张枫逸