谋发展 唐山谋进沿海开放城市”第二梯队“

　　在4月9日至13日召开的唐山市十四届人大一次会议上，“早日进入沿海开放城市‘第二梯队’”作为设定目标写入了政府工作报告。今后五年，唐山市将把建成东北亚地区经济合作的窗口城市、环渤海地区的新型工业化基地、首都经济圈的重要支点作为奋斗目标，以开放促发展，解放思想，创新驱动，建设具有实力、活力、魅力的沿海强市，力争早日进入沿海开放城市“第二梯队”。

　　近五年，唐山经济社会发展势头强劲，城市综合实力大幅跃升。2012年，唐山市地区生产总值达到5861.6亿元，是2007年的1.8倍，年均增长11.9%；全部财政收入、公共财政预算收入分别达到622.6亿元和301.1亿元，是2007年的1.9倍和2.5倍，年均增长13.5%和20.4%，经济总量和财政收入均居全省首位。但由于种种原因，唐山目前经济结构性矛盾依然比较突出，对外开放的层次和水平也亟待提高。有数字表明，唐山外贸依存度为11.3%，出口依存度为4.7%，在全国沿海开放城市中仅处于第三梯队，工业转型升级和扩大开放的任务十分艰巨。

　　针对这一现状，新一届的唐山市委、市政府提出，要进一步解放思想、扩大开放，努力建成总量大、结构优、活力足、质量好、实力支撑能力强、人民生活品质高的沿海强市。到2017年，地区生产总值年均增长10%以上，全部财政收入和公共财政预算收入年均分别增长10%和11%以上，经济总量和全部财政收入分别超过1万亿元和1千亿元。其中，曹妃甸经济总量、财政收入要比2012年翻两番以上，力争超过2000亿元和200亿元，全市综合经济实力进入沿海开放城市第二梯队。结构调整实现大跨越，服务业在经济总量中的比重达到40%以上。装备制造业和高新技术产业增加值年均增长20%以上，占规模以上工业的比重分别达到20%和8%以上。发展活力明显增强，规模以上企业突破2000家。民生和社会建设实现大跨越，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入比2010年实现翻番，分别超过4万元、1.8万元。

　　狠抓投资和项目建设，用产业的“四梁八柱”撑起经济发展。以促进转型升级、增强地方财力为取向，今年安排重点项目200项，完成投资1000亿元以上。新上一批立市立县大项目，集中精力谋划实施一批投资规模大、经济效益好、撑起一方经济的大项目。

　　全力加快工业经济转型升级，力转“一钢独大”的产业结构，坚决堵住落后增量，切实调优存量，全力加快工业结构调整。今年，市财政安排技改专项奖励和贴息资金1.3亿元，鼓励支持工业企业对技术装备和生产工艺进行优化提升，全年完成技改投资1160亿元，增长27%以上。加快引进一批国内外装备制造业领军企业，积极培育唐山轨道客车等7家行业龙头和百川智能机器等39家骨干企业，打造高新区智能机器人等10大生产基地。

　　推动服务业大发展、快发展。着眼于构建海陆空一体化的现代物流体系，加强铁路、港口、机场等资源整合，支持物流园区壮大规模，加快仓储物流业发展，全面提升第三方物流的规模和水平，力促现代物流业成为新的支柱产业；规划建设一批特色街区，加快发展城市夜经济，提升城市繁华度，力促商贸服务业全面升级；科学推进旅游资源的规划、整合和开发，抓好清东陵保护与利用、国际旅游岛开发等十大重点项目，加快曹妃甸湿地文化旅游度假区建设，培育开发旅游品牌和产品。

　　举全市之力推动曹妃甸开放开发。今年，曹妃甸固定资产投资确保完成830亿元以上、增长35%，全部财政收入完成75亿元以上。

　　全面扩大对外开放。树立“大招商、招大商、招好商”的理念，进一步梳理和完善开放招商的政策措施，下大力改善招商环境，吸引各类生产要素加速向唐山汇聚。同时加强出口基地建设，优化出口产品结构，推动对外贸易稳定发展。

　　下大力改善发展环境和生态环境，努力打造“效率唐山”、“美丽唐山”。加强行政服务中心建设，把审批事项一次性削减到位，大力提升服务效能；着力解决“涉企六乱”等问题，确保各类投资者在唐山一路畅通、一路绿灯。多措并举改善生态环境，强力推进节能减排，淘汰一批落后产能；利用两到三年时间，完成市区及周边重点污染企业搬迁改造；开展大规模城乡植树绿化，下大力抓好矿山整治和生态修复，实现还山于民、还绿于民、还水于民。

关键词：沿海城市,发展