张家口开通专项资金公开网 破解专项资金监管难

　　如今在张家口，老百姓如果想知道自己是否享受了低保以及退耕还林、禁牧舍饲等专项资金补贴，只需登录张家口市专项资金公开网一查就知道。从2012年10月开始，张家口市各级政府投入的教育、民政、农业、水利、国土、交通等各类专项资金的申请、拨付、管理和使用信息，全部实现了“一网通”。该网站开通以来，访问量已超过22万次。

　　变思路：从“要我管”到“我要管”

　　张家口经济欠发达，中央和省市各类专项资金投入力度大、涉及部门多、惠及范围广。为加大监管力度，该市近年来开展了大规模的专项资金综合治理，查办了一批侵占、挤占、骗取、套取专项资金案件，但一些地方、部门在专项资金使用过程中的违纪、违规、违法现象仍时有发生。仅2011年在张家口市纪委监察局组织的一次专项资金大检查中，就查出问题资金6500万元，立案18起，党政纪处理18人。

　　为此，张家口市纪委监察局变“要我管”为“我要管”，下决心用科技手段推进惩防体系建设，解决滋生腐败的深层次问题。2012年初，张家口市专项资金公开网建设工作启动，2012年10月网站正式投入运行。

　　探新路：从“雾里看花”到阳光运作

　　近日，在北京务工的张家口人李胜利登录张家口市专项资金公开网的“实名查询”专栏后深有感触地说：“过去我对国家给老百姓的这个补贴、那个补贴基本上是‘雾里看花’，不大清楚。现在好了，我身在外地也知道我们村民有什么补贴，补多少。”

　　据张家口市纪委监察局负责人介绍，他们在检查中发现，前几年有的地方给农民申请的专项补贴，资金到位后却成了乡镇人员的“工资”，还有用假名字套取资金的现象，农民对此毫不知情。现在，中央和省市的各类专项资金的到位情况、下拨使用情况、工程项目进展情况都在网上公布，老百姓在“实名查询”专栏输入姓名就能查到自己应领取的专项资金数额。

　　目前，张家口市有关教育、医疗卫生、社会保障和就业、“三农”、保障性住房等涉及民生的45项专项资金的具体情况都已向社会公开。全市已录入各类专项资金信息涉及3495个项目、资金43.24亿元；录入发放名册4327本，涉及群众657万人(户)。

　　双保险：“一卡通”加“一网通”

　　“这几年，虽然涉农补助性资金如粮食直补、综合直补、退耕还林补助等全都实行了‘一卡通’，但有的地方‘一卡通’不在农民手中，而是由村委会统一保管，有的资金被乡、村直接从卡里扣掉一部分。有了专项资金公开网，补贴款项清清楚楚，谁也蒙不了老百姓了。”一位纪检干部说。

　　张家口市纪委监察局负责人表示，之所以在“一卡通”的基础上强力推行“一网通”，就是要给惠民资金加上“双保险”。这样一来，类似过去检查中发现的只用群众名字列表争取资金却不给群众发放等现象将会避免。专项资金公开网不仅方便了公众监督，而且资金主管单位和监管部门还能从后台进行技术上的内部监控。网站的后台在项目立项、审批、拨付、使用、验收等关键环节和敏感部位都设置了监察点和报警域值，哪个单位和部门没有按规定程序、规定时限和内容操作，系统即可实现自动巡检、自动警告和分级报警。监管部门可以及时发现、纠正滞留、挪用专项资金等违规违纪行为。

　　据统计，自专项资金公开网运行以来，已对全市监管资金自动报警数百次，监管部门及时对资金主管部门、单位和个人进行了干预，不但使3579万元“问题资金”成为安全资金，也为广大党员干部打造了一扇预防腐败的“安全门”。

关键词：张家口,资金,监管