让户外劳动者穿上“制度防霾服”

　　环保部通报，1月30日全国灰霾面积有所扩大，达到143万平方公里，8亿以上人口受到影响，这样的天气还要“霾”多久？中央气象台继续发布霾黄色和蓝色预警。1月31日，公安部出台全国性公共政策，明确重污染警察可以戴口罩。(2月1日河北青年报11、12版)

　　随着雾霾席卷面积的日益扩张，我国已有三分之二人口深受其害，大多数人不得不减少外出次数。当许多人用“宅”来躲避严重污染时，那些必须坚守户外的劳动者，像建筑工人、快递员、环卫工人、交警、交通协管员等，由于职业的特殊性，依然坚守在户外的岗位上。

　　因为长时间暴露户外，这部分人吸入危害气体要比普通人多得多，患病的概率大大增加。有专业人士曾做过一个统计，交警的鼻炎患病率达到40%，咽炎达23%，比普通人多三分之一甚至一半以上。按照我国目前公安机关人民警察着装管理规定，警察不能佩戴口罩。但最近央视一份调查显示，98.5%的网友支持交警戴口罩执勤。在社会呼吁下，1月30日，济南市公安局决定在雾霾天气，一线交警试行佩戴口罩上岗执勤。接着，31日，公安部又出台全国性公共政策，明确重污染警察可戴口罩。

　　而其他行业由于没有相应的制度性防“霾”服，依旧在严重污染的空气中工作。当下，对于雾霾天气下进行户外工作的劳动者，法律法规存在着不少真空地带。《劳动法》和《劳动合同法》规定，对于所有的劳动者，用人单位有义务为他们提供相应的劳动保护措施，但对雾霾天气是否提供防护，存在着法律空白。《职业病防治法》规定，用人单位对从事接触职业病危害的作业的劳动者，应当给予适当岗位津贴。由于这些户外工作者接触雾霾，可能只短短几天的时间，尚不会导致职业病，那么，这种情况是否该发放相应岗位补贴，现行法律中没有可具操作的制度性安排。

　　雾霾是一个大考场。相关部门要在这个大考场中，交上一份雾霾关怀的合格答卷。首先，要组织有关专家包括户外工作人员，来共同参与修改《劳动法》、《安全生产法》以及《职业病防治法》，要补充雾霾下保护劳动者权益的条款，制定出符合现实情况的相关行政法规，提交人大审议，并尽早实施；其次，要架构雾霾预警体系。要明确界定何谓雾霾，并设置相应等级，细化至到哪一级就需要停止户外作业，并提供相应的劳动保护。譬如，倘若空气污染指数超过指定值，户外作业人员统一配发防尘设施；最后，明确权责关系，引入问责机制。加大对用工企业以及监管者的责任追究，以增强制度的刚性。唯此，才能让户外劳动者，不至于痛并雾霾着。

关键词：雾霾,户外劳动者,制度防霾服