“国五条”还需给力的配套性细则

　　国务院总理温家宝20日主持召开本届政府最后一次国务院常务会议，研究部署继续做好房地产市场调控工作。会议提出五项政策，被舆论称为“国五条”：一是完善稳定房价工作责任制；二是坚决抑制投机投资性购房；三是增加普通商品房及用地供应；四是加快保障性安居工程规划建设；五是加强市场监管。(2月21日河北青年报10版)

　　在市场传言调控政策即将收紧的紧张气氛中，“国五条”果然出台了。尽管“国五条”与市场传言的政策有很大出入，但也会给发烧的楼市以迎头痛击。不过，“国五条”能否扭转涨价预期，是舆论热议也是市场最为关心的一个问题。

　　坦率地说，“国五条”发出了调控从严的信号，积极意义毋庸置疑，但只凭“国五条”政策内容难以真正改变涨价预期。因为“国五条”只是指导性政策，惟有再出台配套性操作细则，才能对市场涨价预期有一定干预。根据以往经验，不但相关部委会根据各自职责出台配套办法，而且地方政府也会出台地方X条。

　　问题是，各种配套政策何时出台，是否给力？这里的“给力”包含几层意思：一是政策越具体越好，即量化各项标准，落实责任人；二是政策应切实与官员考核、问责挂钩；三是根据各地突出问题，可适当突破“国五条”规定。

　　尽管“国五条”已明确量化了一些标准，如2013年住房用地供应总量原则上不低于过去五年平均实际供应量。但有待明确的标准还很多，比如限购，哪些城市需限购，限购范围如何确定，如何监督购房资格审查等，都应全国统一并公开。

　　“国五条”再度提出建立健全稳定房价工作的考核问责制度，虽符合公众期待，但在什么情况下问责官员，如何来问责官员，还需要尽快明确。比如说，房价控制目标没有实现，究竟是简单约谈、公开批评还是降职、免职？

　　尤其是，升温过快的一二线楼市，不妨突破“国五条”规定。譬如，“国五条”只是明确“制定并公布年度新建商品住房价格控制目标”，但在一二线城市，不仅新建商品住房价格上涨较快，二手房价格、租金价格上涨更快，这些都应纳入控制目标。

　　另外，还需要特别指出几点：一是差别化住房信贷政策需进一步明确。实践证明，房价问题实际也是货币问题，如货币工具不能合理使用，调控目标难以实现。二是个人住房房产税改革试点扩大的时间表、具体城市应早日明确，以限期实施。三是扭转市场涨价预期的关键，在于改变地方政府、开发商和投资者思维，应对不同对象对症下药。

　　一言以蔽之，“国五条”必须要有配套细则，而配套细则需要吸收民意民智，如此，才有望扭转市场涨价预期。-冯海宁