丰宁五道营乡蹲点调研 念好“钱”经 奔好前程

　　邓栅子村56岁的王福霞养了40多只柴鸡，在村里被称为“养鸡大户”，现在乡里村里又号召养柴鸡，这让她既喜又愁。喜的是，一公斤柴鸡蛋能卖到40元，如果再扩大点规模，收益应该不错；愁的是，不算买鸡苗钱，光建一个面积100平方米的鸡舍最少也得1.8万元，前几年养奶牛时欠的3万多元贷款还没还上，这次上哪儿找钱？

　　“脱贫路子再好，没钱也是白搭。”资金，成为王福霞脱贫路上一时迈不过的坎儿。作为这一项目的倡导者，五道营乡党委书记孙瑞芳知道，在邓栅子村，对于养柴鸡有心无力的村民还有不少，不帮他们把钱的问题解决了，养柴鸡这事儿悬。

　　“建鸡舍咱们能省就省，发动大伙捡砖头、砸石头，只要鸡舍建起来，鸡苗的事包我身上。”3月24日上午，在村委会办公室，孙瑞芳向村干部打了包票。

　　邓栅子村是县里今年确定的重点扶贫村，孙瑞芳的想法是“个人张罗点，上面支持点，再不够就贷点”。“甭说一个棚1.8万元，九道沟村一个肉鸡养殖大棚30多万元不也建起来了？”在五道营乡工作了八年多，孙瑞芳知道村民家底薄，但办法总还是有的。

　　九道沟村与邓栅子村相隔25公里，去年九道沟村建起的19个肉鸡养殖大棚在山谷里排成一溜儿。从去年8月1日到现在，村民唐佳凤的大棚已出栏四茬肉鸡，纯收入7万多元。“从国开行贷了24万，从邮储银行贷了5万，东拼西凑个人又拿了4万多。”说起建大棚的30多万元的来历，唐佳凤快言快语。

　　“说起来简单，其实这里面道道儿多着呢。”九道沟村党支部书记苗雅东说，为盖鸡棚他们可是动足了脑筋。肉鸡养殖是河北滦平华都食品有限公司和县畜牧局合作开展的项目，华都公司作担保，农户向国家开发银行贷款24万元，县畜牧局给予贴息。邮政储蓄银行的5万元贷款，则由乡党委书记孙瑞芳和乡长李晓东担保。县扶贫办每户扶持5000元，剩下的由养鸡户自筹。

　　“我和乡长现在都是百万‘负翁’。”孙瑞芳笑着说，许多农户上致富项目时两手空空，贷款时又没有符合银行要求的抵押物，只能找人担保，而公务员担保银行比较认可，所以他们只好亲自上阵。

　　据丰宁农村信用合作联社五道营信用社主任王兴国介绍，目前信用社在五道营乡的支农贷款余额已经突破3200万元，约占所有在五道营乡开展业务的金融机构贷款余额的90%，仅去年就新增700万元。王兴国说：“这些贷款主要投向了养殖业和种植业，共涉及1000多农户。在扶贫工作中，银行资金的输血作用正在不断增强。”

　　不过，与银行贷款相比，许多村干部和农民在面临资金困难时最先想到的还是扶贫资金，因为银行贷款终归要还本付息。在五道营乡的8个村中，九道沟让其他村有时候挺羡慕，因为九道沟“从上面争取的项目多”。福利彩票公益项目、巩固退耕还林成果项目、设施农业示范项目……一个个项目的背后，是一笔笔扶贫资金的注入。苗雅东估算，去年他们村接受各类资金超过400万元。

　　针对基层“从上面找钱”的热情，县扶贫办副主任李兆军坦言，虽然目前县里好多部门有扶贫资金支出，去年总量达到创纪录的3.7亿元，但“与庞大的需求相比仍是捉襟见肘，目前扶贫资金的作用主要还在于依托具体扶贫项目，引导、撬动社会投入，从而调动个人、政府、社会各方面的力量，构建大扶贫格局”。

　　扶贫资金带来了政府的支持，同时也带来了压力。“我们恨不能把一分钱掰成两半花。”苗雅东说。去年村里打算硬化一公里主路，造价需要20万元，县里答应全额支持。按照村里“一事一议”的规定，村民又自筹了3.3万元。“为了省钱，我们自己施工，工钱省下好几万；我以前干过土建工程，自家的搅拌机、发电机拉到工地免费用；模板、钉子是上次修路用过的，拿出来再用又省六七千……”苗雅东说。最后，他们用这23.3万元不仅按标准修好了一公里主路，还把3个自然村的主路和小巷全部硬化，总长达到4.4公里。

　　然而，精打细算的苗雅东有时也不得不干些“费钱”的事儿。为了防止被挤占挪用，目前扶贫资金都实行“报账制”，即项目先由村里垫资实施，竣工验收通过后有关部门再拨付资金。由于是贫困村，村集体缺少积累，许多材料只能赊账。“一吨水泥的价格赊账比现金结算贵10多元，去年光水泥就赊了600多吨。”让苗雅东感到“心疼”的，还有报账时要求是正规票据，村里必须到税务机关开具各种发票，这也需要按一定比例支付费用。

　　“对扶贫资金严格监管是好事，主要是我太‘抠’，往外拿点钱就心疼。”当听说今后由县扶贫办拨付的扶贫资金在报账时可以使用白条，不用再专门去开发票时，苗雅东笑了：“这不错，按一笔扶贫资金5000元计算，能省下几百元。”

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