免费治疗H7N9患者不应设“前提”

　　中山大学岭南学院财税系主任教授林江表示：使用公共财政资金为H7N9禽流感患者埋单的前提是：H7N9禽流感具有人到人的传染性。他认为目前禽流感患者治疗费由财政埋单的时机不太成熟。(6日《羊城晚报》)

　　截至目前，全国H7N9禽流感病例已达20例，死亡6例。逝者固然是不幸的，然而正在救治中的患者也未必称得上幸运。摆在他们面前的有两种结局：一种是救治无效而死亡，一种是即便治愈，也会因巨额治疗费用而一贫如洗。因此，对H7N9禽流感患者尽快实行免费治疗，是必须达成的共识。

　　2003年5月施行的《突发公共卫生事件应急条例》第43条规定：县级以上各级人民政府应当提供必要资金，保障因突发事件致病、致残的人员得到及时、有效的救治；2004年12月1日起施行的《传染病防治法》第62条规定：国家对患有特定传染病的困难人群实行医疗救助，减免医疗费用。从法律上看，对H7N9禽流感患者实行公共财政免费治疗没有任何障碍。

　　更要看到，迄今为止，医疗机构对H7N9禽流感的发病原理还不甚了解，也尚未找到有效的治疗办法。可以说，目前对H7N9禽流感患者的救治，基本上还处于实验阶段，这就意味着医疗救治成本投入的多少，在相当程度上决定了救治的成功率。从基本的人道主义和公共理性出发，免费治疗都已经时不我待。

　　H7N9禽流感虽然还没有发展为人际传播，但来势汹汹，也引起了民众一定的恐慌情绪。而消除恐慌情绪，除了权威信息的及时公开，加大疾病防控的力度和水平之外，推行免费治疗，实现对民众的兜底保障，也是不可或缺的内容之一。两个问题是明确的：第一，没有谁能保证自己不感染H7N9禽流感；第二，该病并非不可治愈。如果公共财政能够释放足够善意，不仅有利于稳定民心，对整个疾病防控而言，也赢得了更为宽松的环境。

　　林江认为，公共财政为H7N9禽流感患者埋单必须以“具有人到人的传染性”为前提，其基本逻辑是，“散发病例可以看作是个人卫生事件，人传人的流行病可以看作是公共卫生事件。如果一个人得了H7N9禽流感，政府就拿公共财政为他治病，对整体纳税人是不太公平的。”但问题是，目前H7N9禽流感已上升为举国关注的高度，这不是公共卫生事件什么是公共卫生事件？难道个人卫生事件与公共卫生事件的判定标准是病例的多少吗？真等到成流行病了再实行免费救治，是否为时过晚？-吴龙贵