衡水市枣强县芍药村加强和创新农村社会管理纪实

　　和谐花开芍药更红

　　———枣强县芍药村加强和创新农村社会管理纪实

　　从一个昔日的穷村、乱村、上访村，到富裕、和谐、文明的社会主义新农村———全国文明村镇枣强县大营镇芍药村5年间发生了翻天覆地的变化。村党支部通过加强道德建设，提高村民道德水准，探索出一条加强和创新农村社会管理的新途径，为谋发展促和谐提供了有力的精神支撑。

　　从“一盘散沙”到“握指成拳”，在解决难题中凝聚人心

　　芍药村共有163户623人，村“两委”班子曾长期瘫痪，村内宗族矛盾、干群矛盾突出。2007年9月，退伍军人王文忠放弃在京经商，毅然回村担任党支部书记。针对芍药村历史上形成的各种矛盾，他带领村党支部一班人，从解决群众反映强烈的实际问题入手，消除思想隔阂，迅速扭转了局面。

　　党员干部带头，以发展凝聚人心。新一届村党支部成立后，立即召开全面建设启动大会，公布村庄发展规划，发动全体村民参与，迅速启动村庄建设。党员干部带头捐款，带头参加义务劳动。在他们的感召下，村民从观望到跟着干，村里的大喇叭一喊，村民“一呼百应”，最多时参加义务劳动的村民近300人，义务劳动逐渐成为风尚。在村“两委”班子带领下，村民动手完成村内街道硬化、环村公路硬化、植树造林、打井办电等，重塑了芍药村的崭新形象，共建美好家园把全体村民重新凝聚在一起。

　　倡导人人平等，以公正凝聚人心。在选拔干部上，通过公开民主的方式，将有威望、有能力的党员选配到村“两委”班子中。原村委会主任王保旺积极参加义务劳动，被推选为党员代表；原村会计代爱国热心村庄建设，积极建言献策，被选举为村委会委员。在村民福利上，坚持一碗水端平。2008年春节，王文忠自费为村民发放苹果和大米，主动安排人把所发物品送到没人来领的个别原村干部家中。村党支部确定困难群众低保名额，老人石秀兰因是王文忠的本家嫂子，被他从名单里划掉。通过一系列措施，营造了“风正、气顺、人和”的浓厚氛围。

　　亮出党的旗帜，以核心凝聚人心。在充分发挥老党员作用的基础上，村党支部积极发展年轻党员，使党员队伍由22人增加到42人，平均年龄由67岁降至42岁。在上级党委的支持下，村党支部升格为党总支，先后在3个合作社成立党支部，并建立了全国首个大学生村官创业党支部，设立了11个党小组，把党员安排在创业一线，发挥示范带动作用。

　　从“单打独斗”到“互助合作”，在共同致富中培养集体意识

　　芍药村“两委”班子积极引导村民以大带小、以强带弱，在农业产业化经营道路中，通过互帮互助增强村民的归属感和集体荣誉感，使该村成为一个温暖的“大家庭”。

　　建立合作社，重塑集体观念。王文忠把先进的经营理念引入该村事业发展中，结合当地生产经营特点，带领党员干部先后创办了芍药村裘皮服装合作社、无公害蔬菜大棚合作社和林下生态养鸡合作社，有效整合了资金、技术和劳动力，形成了经济发展合力。目前，裘皮合作社的产品远销到俄罗斯等十几个国家，全村入社户达87户，融资400万元，实现产供销一条龙服务。3个合作社年收入达1000多万元，入社村民人均收入两年翻了两番，要求入社的村民越来越多，协作发展的理念深入人心。

　　实施“8+2”脱贫致富模式，弘扬互助美德。芍药村创造出“8+2”脱贫致富模式，把入股村民按照每10户人家结成一组，其中8户是既有资金又有劳力的家庭，2户是比较贫困但有劳力的家庭，以劳动力入股，年底10户平均分红，有利润后拿出10%用于村里扶贫。村民代完红因丈夫有病常年吃药治疗，生活十分困难，参加“8+2”脱贫致富组后，每年收入超过3万元，不仅还清外债，还盖起新房。“8+2”脱贫致富模式推动了芍药村合作经济组织的发展，在共同富裕的过程中，互帮互助的传统美德重新树立起来。

　　实施品牌经营，营造诚信氛围。芍药村为合作社产品统一注册了“芍药花”商标，用共同的利益机制来引导村民的生产经营行为。通过培树“芍药花”品牌形象，全体村民增强了诚实守信意识，赢得了市场的信赖，周边德州、聊城等地经销商都主动到村里收购农产品。

　　从“各行其是”到“自律互律”，在完善制度中确立道德标准

　　针对村民“顾小家不顾大家”的状况，芍药村“两委”班子从建章立制抓起，让广大村民明是非、知荣辱，形成自我管理的良性循环。

　　建立道德规范，用制度约束行为。经过广大村民反复讨论，该村建立完善了16项制度，从党员干部到普通村民，人人都有行为规范。对“两委”班子成员，重点从以身作则方面，严格执行“五个必须做到”。对普通村民，从社会治安、村风民俗、邻里关系、婚姻家庭、环境卫生、经济发展等6个方面进行规范，倡导大家从出门让座等小事做起，树立良好村风。

　　实行道德考评，用机制评判是非。建立道德评议协会，制订《芍药村村民量化考核实施方案》，从婚姻家庭、社会治安、出义务工等方面进行量化打分，并把考核结果与村民的评选先进结合。设立光荣榜、评议栏等，组织村民定期对村内大事小事进行评议，宣传好人好事，批评不良行为，让群众在评议中明辨是非。几项措施相互联动，形成有效的道德约束。

　　评选道德模范，用榜样引领风尚。开展星级平安创建活动，每半年举办家庭“擂台赛”，主要内容是：村规民约履行好、见义勇为公德好、自我防范措施好；家庭和睦无矛盾、邻里团结无纠纷、遵纪守法无违法。注重用身边人、身边事教育广大村民，组织开展“劳动模范”、“模范干部”、“孝亲敬老模范”等多种道德模范评选活动，每年召开模范表彰大会进行隆重表彰，先后表彰4批48人，2户村民被评为市级文明家庭，在全村形成争先进、当模范的良好风气。

关键词：芍药村,农村社会,枣强