“低保不保低”背后的流失和侵占

　　近日，中国社科院发布社会保障绿皮书。在安徽、福建等5省市调查显示，受调查的低保家庭中，6成不是贫困家庭，有近8成的贫困户没有享受低保救助。(2月24日《新京报》)

　　对于困难民众而言，低保就是救济粮。近些年来，无论是农村还是城市，低保的投入都在增加。可受调查的低保家庭中，却有近8成贫困户没能享受低保，这不得不让人生疑：低保到底流向了何方？

　　调查中，“6成低保户不是贫困家庭”的结果，似乎解答了这种疑惑：之所以有如此比例的贫困户得不到救助，或正是因为大量的非困难群体享有低保，挤占了贫困户的机会和份额。

　　也许，标准的模糊和政策的粗陋，是造成“漏保、错保”的重要原因。不过，相同的调查样本中，漏保和错保的比例，竟然近似于对称，恐怕真正的问题，还是在于监管不力造成的流失和侵占。

　　从层出不穷的低保乱象来看，低保的救济粮已然异化成了某些人眼中的肥肉。关系保、人情保，甚至还有民政官员靠吃“死人保”发财……低保乱象的成因，有个很重要的特点，便是权力触手太长，低保审核、发放程序不严谨，监管不透明。当低保成为任意支配的资源和福利，在权力尚未受到足够约束之前，恐怕难以遏制自肥的冲动。

　　一场调查都能发现的问题，作为贴近、深入群众的民政部门却视若无物。由此可见，并不是骗保者太聪明，而是错保的发生有着公权自肥的魅影。要么向近亲输送利益，要么则在低保这块救助蛋糕上直接啃上一口，在这样的情境下，牺牲的是那些真正需要救助的低保人群。非困难群体享受低保，断的是困难人群的生路。

　　错保之错，并非无心之失；漏保之漏，恐怕也非疏忽所致。在低保投入相对固定的情况下，“错与漏”体现出来的这种此消彼长，背后所隐含的或正是侵占的事实。

　　而要防止救助资源的流失，防止“低保不保低”，关键在于监督体系的完善。当骗保者需要支付相应的代价，当审核发放的权力之手要为出现的错漏负责，那么低保这份救济粮才不会成为依附权力者嘴里的肥肉。也只有监管严密，才能防止低保等救助资源渗漏在输送过程中，而是尽数传递到困难民众手中。

　　面对调查数据所反映的问题，背后的流失和侵占值得警惕。有限的低保资源，不能被非救助对象无限透支。（时言平）

关键词：社会保障绿皮书,贫困家庭,低保救助