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景区门票经济亟待《旅游法》规范

http://www.hebei.com.cn 2013-04-06 16:15 长城网
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  近期,随着旅游旺季的到来,国内景区掀起了新一轮“涨价潮”,凤凰古城、江西婺源景区、四川峨眉山、扬州瘦西湖等多家知名景区纷纷上调了门票价格,最高涨幅达到了167%。对此,网友感叹景区越来越“玩不起”,而专家则表示,景区不能太依赖门票经济。(4月2日中国新闻网)

  景区票价野马脱缰,门票经济观念根深蒂固,其背后的原因并不复杂。从表面看,景区运营维护成本上升、旅游产品结构单一、景区外包经营等,助推了景区上行下效,攀比涨价;其实,最根本的原因还是地方政府对旅游资源的垄断,地方财政对门票收入的极端依赖,无论景区还是地方政府都难抑涨价冲动,而涨价权又掌握在地方政府手中,景区门票陷入涨价怪圈自然难免。

  这种竭泽而渔、杀鸡取卵的短视思维,不仅加重了民众的旅游负担,人为拉大了游人和城市之间的距离,有悖于旅游景区作为公共资源的属性,更是对整个旅游产业的致命伤害。严重依赖门票,会让本已十分单一的旅游产业链条更加萎缩,根本谈不上“吃住行游娱购”产业集群效果,让旅游产业不可避免地停留在低级阶段。

  推动门票经济向旅游经济转变,建立休闲旅游的长远规划,仅靠舆论和民意显然有心无力,必须给疯狂上涨的景区票价套上制度的笼头,用法治的手段进行约束和规范。但令人失望的是,多年被千唤万唤的首部《旅游法》始终未出台,尽管去年全国人大常委会对《旅游法》草案进行了审议,也公开征求了意见,但《旅游法》始终处在“或将出台”、“有望出台”的状态。今年2月国务院下发《国民旅游休闲纲要》被业内视为出台和实施《旅游法》的预热和铺垫,但立法背后复杂的利益考量和博弈,让人难言乐观。

  数据显示,2012年,全国国内旅游人数为29.57亿人次,国内旅游收入22706.2亿元,如此庞大的旅游产业,没有一部法律进行规范显然不合时宜,不仅作为弱势者的游客权益无法保证,一个健康的旅游市场也无从谈起。虽然一部《旅游法》可能难以解决所有问题,难以根治旅游乱象,但至少能给游客的权益提供一个权威、刚性的保障和救济机制,意义重大。

  如果《旅游法》一时还将难以出台,那么眼下规范景区票价,政府部门完全可以有所作为,只是愿不愿而已。比如加大公共投入,改善旅游模式,完善旅游产品,实行严格的景区价格听证制度甚至是“异地听证”机制等等。但最关键的还是摒弃那种杀鸡取卵的短视行径,如果游客权益无法保障,没有了游客,那么一切无从谈起。而现在如火如荼的门票经济,已经到了悬崖勒马的地步了,否则后悔晚矣!

  文/陈广江

关键词:景区,门票经济,旅游法

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稿源:红网
责任编辑:王潇
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