河北省人社厅发布:工伤先行垫付今年制定操作办法

　　昨日（4月2日），全省社会保险工作座谈会在省会举办。今年，河北省企业职工养老保险将重点推进小微企业、有雇工的个体工商户、非公有制经济等组织和灵活就业人员、农民工等群体的参保缴费。此外，河北省还将通过开展“春雨行动”等专项行动，推进工伤保险参保工作，小微企业职工等最需要工伤保险的群体，将有工伤保障。

　　今年重推小微企业参保缴费

　　河北省人力资源和社会保障厅厅长张义珍在会上表示，去年河北省参加职工基本养老保险、工伤保险的人数分别为1059万人和695万人，其中，企业职工养老保险新增参保59.3万人，工伤保险新增参保54.4万人。全省172个县(市、区)全部建立了城乡居民社会养老保险制度，当年新增参保972.4万人，总数达到3334万人，参保率95.8%。

　　今年，河北省企业职工养老保险和工伤保险将“重攻”小微企业。企业职工养老保险要重点推进小微企业、有雇工的个体工商户、非公有制经济等组织和灵活就业人员、农民工等群体参保缴费，加快实现人群全覆盖。通过组织开展专项行动，工伤保险方面将重点推进中小微企业参保。

　　推动工伤保险先行垫付

　　针对部分群体的养老保险历史遗留问题，河北省人社厅今年也将着力解决。张义珍表示，省人社厅今年将研究拟定《关于完善职工基本养老保险政策若干问题的意见》，同时，《参保人员病残津贴暂行办法》，城乡养老保险制度衔接政策和新老农保衔接政策，也在酝酿制定中。

　　《社会保险法》规定的工伤保险先行垫付制度，成为不少工伤人员的期待。张义珍昨日透露，河北省今年将扎实推进工伤保险省级统筹工作，制定完善工伤预防费提取使用、劳动能力鉴定管理、工伤保险先行垫付等操作性办法，力争年底前搭建起比较完备的工伤保险省级统筹政策标准体系。

　　应保未保的现象屡禁不止，怎样才能杜绝这种现象？对此，河北省将为企业建立参保登记与税务登记、工商登记的定期比对制度，以及不同险种之间的信息比对制度，从中发现应保未保人群和单位，依法进行参保登记，并提请劳动保障监察机构依法进行行政处罚。（记者李国静）

　　新闻内存

　　工伤保险先行支付制度

　　是指在工伤事故发生后，用人单位拒绝向未参保的劳动者赔付时，由工伤保险基金先行垫付，再由社保经办机构向用人单位追偿。2011年7月1日生效的《社会保险法》提出了这一重要制度。

　　但公开报道显示，在2012年《社会保险法》实施一年之际，根据北京义联劳动法援助与研究中心对全国246个城市的调查发现，虽然制度已经破冰，但总体而言在全国范围内并没有得到贯彻和落实。先行支付制度受多方因素影响迟迟未能得到有效落实，主要体现为：细则缺位、基金风险、能力限制、认识不足、动力缺乏。

关键词：工伤保险,垫付,操作办法,河北